一、工作概况

神华集团成立于1995年，是以煤为基础，电力、铁路、港口、航运、煤制油化工为一体，产运销一条龙经营的特大型能源企业，是我国规模最大、现代化程度最高的煤炭企业和世界上最大的煤炭经销商，位列世界500强第292位。由神华集团独家发起成立的中国神华能源股份有限公司分别在香港、上海上市。集团总资产6350亿元，2011年的利润总额750亿元，位列央企第5名，员工22万人，其中，技能岗位员工16.6万人。

神华集团职业技能鉴定工作起步于2000年。在人力资源和社会保障部职业能力建设司和职业技能鉴定中心的指导下，神华集团以培养高技能人才为主线，以强化鉴定质量为重点，以完善评价方式为抓手，从鉴定基础工作做起，取得了较好的成绩。

到2011年底，集团参加鉴定职工达15万人次，鉴定合格10.6万人次，鉴定合格率为70%。其中，初级工32534人、中级工47763人、高级工22353人、技师、高级技师3044人。较“十一五”初，初级工增幅330%、中级工增幅410%、高级工增幅260%、技师、高级技师增幅225%。集团公司技能人才队伍实现了跨越式增长。

二、主要做法

（一）高起点谋划技能人才队伍发展

神华集团党组历来重视人才工作，全国第二次人才工作会议之后，集团下发了《神华集团公司“十二五”人才发展规划》，把技能操作人才队伍建设工程作为集团党组主抓的十大人才工程之一，要求充分发挥好集团技能鉴定指导中心的评价职能，加大改革力度，优化技能人才成长环境，培养更多的技能大师和掌握“绝技绝活”的高级技工，造就更多的岗位能手和技能标兵，并提出了具体目标：到2015年，大师级技能人才达到20名，技能带头人达到100名，具有一项或多项绝技绝活的高级技工3000名，技能创新班组100个。

（二）加强基础建设，创新评价方式

按照“板块结合、合理布局，择优定点”的原则，投入数亿元建立起了多个技能人才培训鉴定基地，设立14家鉴定站，配备专兼职人员77人，培养考评员1292人、高级考评员877人、质量督导员185人、企业培训师169人。制定了《职业技能鉴定实施办法》、《质量督导管理办法》等多项鉴定制度。这些年，神华集团围绕技能人才评价体系的建立，不断优化考评方式方法，主要为：

一是集中考评，统一高技能人才评价标准。利用板块公司优势资源，逐步开展各行业的高技能人才集中鉴定。去年，我们开展了电力板块的高级技师集中鉴定评审，统一评价尺度，在“同一标准、同一规则、同一评委”条件下，让板块内高技能人才同场竞技，用“一把尺子”量到底，使鉴定合格人员“同级同技”，技能水平“等值”。

二是以用测能，突出工作业绩评价。坚持鉴定部门与用工单位相结合，理论与实践相统一，以实操技能和工作业绩为重点。实操考核采取生产现场与仿真模拟相结合，逐步扩大计算机仿真操作范围。工作业绩直接作用于鉴定分值，采用工作业绩记录与民主评议相结合的方法，由基层单位领导、班组长、班组成员（不少于20人）对参加鉴定人员进行技术成果和工作绩效的评议。

三是合理设定考核内容和成绩比重。鉴定考核试题原则上从国家题库中提取，并结合岗位工作实际进行修订后使用。国家题库中缺少的，由鉴定指导中心按照“１+Ｘ”模式组织命题。初级工、中级工、高级工的鉴定考核设置工作业绩、专业理论和实操技能三项内容，按3:3:4的权重计算鉴定合格成绩。技师、高级技师的鉴定考评设置工作业绩、专业理论、实操技能和技术答辩四项内容，按3:2:3.5:1.5的权重计算鉴定合格成绩，且各单项成绩均需达到60分合格线。专业理论与实操技能两个单项合格成绩两年内有效。对新进入企业的职工，只考核专业理论和实操技能两项内容，按4:6的权重计算鉴定合格成绩。

四是为优秀高技能人才开辟绿色通道。在工作岗位或技能竞赛中技艺出众、业绩显著、职工公认的职工，允许破格参加鉴定或晋升高一级职业资格;把技能竞赛作为鉴定的“直通车”，对神华国际采煤技能大赛和神华技能竞赛的第一名获得者授予神华特级技术能手或神华技术能手荣誉称号，直接认定相应等级职业资格。

五是把握规律，为技能人才成长创造条件。神华集团40岁以下员工10.5万人，占到技能操作人员总量的70%，中专以上学历的占47%。根据技能人才结构和神华的生产工艺等特点，对员工参加鉴定的年限进行了适度调整，缩短了技能人才成长的周期，并调高了技师、高级技师的破格比例，激励他们快速成长。出台了专业技术人才与技能人才评价转换的对应条件，实现专业技术人才、技能人才双轨评价工作互通互融，变“独木桥”为“立交桥”，为更多职工成为复合型人才创造条件。

（三）做好鉴定相关配套工作

一是贯通技能人才发展通道。出台了《神华集团公司技能操作人才职业发展管理办法》，在技能操作岗位设置了8个聘任等级，由高到低依次为：首席技能大师、技能大师、一级技能师、二级技能师、三级技能师、高级技工、中级技工、初级技工。在煤炭、电力、铁路、港口、航运、煤制油化工6大主业的核心职业（工种）设置首席技能大师、技能大师。首席技能大师薪酬标准按照基层生产单位（矿、厂、段）副职的60%-80%发放。每个等级的聘任都将相应职业资格等级作为申报的先决条件。

二是关键生产岗位持证上岗。对在煤电路港油五大板块的关键岗位人员，提出相应的技能水平和任职资格的要求与规定。在技术复杂、涉及职工健康安全的职业（工种）岗位，严格执行“先培训、后上岗”的规定，加快推进关键岗位全员持证上岗，招聘员工优先录用取得职业资格证书的人员。优先对班组长进行鉴定，以点带面，引导班组整体职业素质的提高。

三是加强鉴定四支队伍建设。加强考评人员业务培训，建立考评人员诚信档案，制定《星级考评员管理办法》，表彰优秀考评人员；建立督导报告评估分析机制，提高督导人员督导水平；建立了神华集团鉴定专家库，发挥专家在职业鉴定规范、试题开发、评审答辩等环节中的技术优势；通过专题培训，提高了管理人员的政策和业务水平。

三、几点体会

总结神华集团的技能人才工作，职业技能鉴定工作扮演了重要的角色。

技能鉴定职业资格证书是员工取得上岗资格的“通行证”，是高技能人才成长进步的“阶梯”。通过知识和技能水平的积累，不断获取更高等级的资格证书，一步一个脚印地成长为行家里手，技术大拿;

职业技能鉴定工作是技能培训的“风向标”。以技能鉴定促进培训，引导培训的方向，增强了培训的针对性、实效性，使培训工作有的放矢；

职业技能鉴定工作是提高劳动效率的“助推器”。通过技能鉴定，提高技能人员的理论知识水平和规范操作能力，减少安全事故，高效必能高产，达到事半功倍的效果;

职业技能鉴定工作是技术交流的“舞台”。通过参加技能鉴定，高技能人才充分展示绝技绝活，开阔了彼此眼界，增长了本领，使一大批技能精湛的高技能人才脱颖而出。

0.7%神华集团在技能人才队伍建设方面虽然做了一些工作，但与国家的要求还有很大差距。我们将继续认真贯彻国家关于技能人才工作的方针政策，进一步总结经验，不断优化技能人才评价方式，培养出更多的能工巧匠和行家里手，为神华集团迈向世界一流提供充足的技能人才保障。